代表議案推動文物保護法與時俱進修訂完善

4件議案已得到立法工作吸收采納

光明日報記者 劉華東

習(xí)近平總書記指出，歷史文化遺產(chǎn)不僅生動述說著過去，也深刻影響著當(dāng)下和未來；不僅屬于我們，也屬于子孫后代。保護好、傳承好歷史文化遺產(chǎn)是對歷史負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)。近日，全國人大常委會辦公廳、全國人大常委會代表工作委員會發(fā)布10件高質(zhì)量審議代表議案辦理代表建議典型案例。“與時俱進對文物保護法進行修訂完善”便是其中第一件。

作為文物保護領(lǐng)域的基本法律，文物保護法頒布實施40多年來，我國在不可移動文物、館藏文物、民間收藏文物的保護，文物進出境進行國際交流等各方面都取得了巨大進步。而隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，法律實施過程中文物執(zhí)法力量薄弱、文物專業(yè)人才匱乏、文物保護科技水平有待提升等諸多問題日益顯現(xiàn)。近年來，全國人大代表就文物保護法修訂提出的議案建議多達(dá)幾十件，2023年提交十四屆全國人大一次會議的4份議案，分別就強化政府責(zé)任、擴大社會參與、拓展文物利用、建立文物保護公益訴訟制度等角度提出修法建議，與時俱進推動文物保護法修訂完善迫在眉睫。

“‘地上文物看山西’，山西有大量的古村落、古寨等地上文物，這些文物類型不一、面臨的問題也各不相同。”參與提交議案的全國人大代表、云岡研究院院長杭侃從1982年進入考古專業(yè)學(xué)習(xí)起，就一直堅守在考古工作一線。除了日常在工作中收集、整理文物保護工作存在的問題，杭侃也積極向文物所在地相關(guān)部門和當(dāng)?shù)鼐用裾髑笠庖姟！拔依迷诖髮W(xué)教書的便利，帶著學(xué)生進行問卷調(diào)查和實地考察，掌握了比較多的實際情況。”杭侃表示，議案中不少建議具有很強的現(xiàn)實針對性，也反映了文物保護工作近年來的變化。

4件議案交由全國人大教科文衛(wèi)委員會審議后，進度蹄疾步穩(wěn)、質(zhì)效落地有聲：2023年4月，十四屆全國人大常委會通過了修改后的2023年度立法工作計劃，文物保護法修改列入其中；2023年9月，十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃公布，文物保護法修改列入規(guī)劃第一類項目；2023年10月，十四屆全國人大常委會對文物保護法修訂草案進行了初審；2023年12月，全國人大教科文衛(wèi)委相關(guān)報告顯示，4件修改文物保護法的議案，代表的相關(guān)意見建議在修法工作中得到吸收采納。

“代表們提出的議案都承載著民意，我委在起草和審議法律草案時進行了認(rèn)真研究和吸收采納。”全國人大教科文衛(wèi)委文化室副主任楊毅介紹，十四屆全國人大一次會議主席團交付教科文衛(wèi)委員會辦理的議案共有44件，涉及43個立法項目、1個監(jiān)督項目。“其中19件議案提出的立法項目已經(jīng)列入十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃或2023年度立法工作計劃。其余的議案，有的我們建議條件成熟時列入全國人大常委會年度立法工作計劃，有的在制定或者修改相關(guān)法律法規(guī)時統(tǒng)籌考慮。”楊毅表示。

《光明日報》（2024年02月23日 04版）