題：從“活”起來到“火”起來——透視中國工礦遺存重生之路

編者按：工礦遺存是人類文明和歷史發(fā)展的見證。黨的十八大以來，我國經(jīng)濟加速轉(zhuǎn)型升級，邁向高質(zhì)量發(fā)展，一些曾為現(xiàn)代化建設(shè)作出重大貢獻的老工業(yè)企業(yè)、老礦山走向保護修復(fù)和開發(fā)利用的重生之路。即日起，新華社開設(shè)“老工礦·新故事”全媒體欄目，集中反映我國工礦遺存保護修復(fù)和開發(fā)利用實踐，報道一批特色鮮明、可供借鑒的案例，展現(xiàn)各地在推動經(jīng)濟社會發(fā)展中貫徹新發(fā)展理念、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成果。

北京798藝術(shù)區(qū)成為文化創(chuàng)意策源地，上海深坑酒店把建筑與自然環(huán)境融為一體，黃石國家礦山公園躋身熱門旅游地……

行走中國大地，一處處曾經(jīng)沉睡的工礦遺存“活”起來，由此帶動的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式正在“火”起來。

從廢棄到喚醒再到蝶變、升級，工礦遺存的重生之路折射出新時代中國經(jīng)濟跨越關(guān)口、貫徹新發(fā)展理念、邁向高質(zhì)量發(fā)展的進程。

喚醒——活化優(yōu)化，工礦遺存迎來新機遇

北京西長安街延長線上的首鋼園，連綿山脈、鋼廠遺存、冬奧場館相互映襯，構(gòu)成獨特景觀。

清華大學(xué)建筑學(xué)院院長張利是土生土長的北京人。在他的印象中，這里高聳的冷卻塔曾是首都工業(yè)化的一大標志。如今，冷卻塔旁由他擔(dān)當總設(shè)計師的首鋼滑雪大跳臺“雪飛天”成為新地標。

2010年12月，占地面積達863萬平方米的鋼鐵巨人停下奔跑的腳步。從全面停產(chǎn)到重新規(guī)劃，從整體保護到有效更新，此后十幾年間，走過百年歷程的首鋼得以脫胎換骨。

“巨人醒過來了。”張利說，首鋼見證了中國鋼鐵工業(yè)的發(fā)展壯大，更印證了中國經(jīng)濟從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。

進入新時代，隨著轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的持續(xù)推進，我國一些工礦企業(yè)在關(guān)停、遷址、重組中遺留下大批老舊工業(yè)廠房、廢棄礦山，一度成為閑置資源，甚至是負資產(chǎn)。

我國具有遺產(chǎn)價值的工礦遺存資源豐富，形態(tài)多樣，覆蓋面廣，時間跨度大。工業(yè)和信息化部2018年進行摸底調(diào)查，明確各類工業(yè)遺產(chǎn)近1000處。

自然資源部已開展全國歷史遺留礦山核查工作。衛(wèi)星遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，僅黃河流域就有歷史遺留廢棄礦山1500多萬畝，占全國總量近50%。

如何以正確的方式喚醒它們？中國科學(xué)院自然科學(xué)史研究所研究員張柏春說：“我國用幾十年時間走完了發(fā)達國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化進程，在世界工業(yè)史和科技史上具有獨特地位。因此，許多工礦遺存具有工業(yè)文明遺產(chǎn)價值，必須有選擇性地加以保護，實現(xiàn)科學(xué)合理的開發(fā)與利用。”

河北省唐山市是一座典型的資源型工業(yè)城市。走進位于路北區(qū)的啟新水泥工業(yè)博物館，一邊是修舊如舊的水泥廠，陳列著水泥窯系統(tǒng)、發(fā)電機組等工業(yè)文物以及從1889年至2008年間的2000余卷工業(yè)檔案；另一邊是由舊廠房改造而成的文創(chuàng)園區(qū)，一家家畫廊、藝術(shù)家工作室、特色餐廳充滿時尚氣息。

從“城市瘡疤”通過“騰籠換鳥”得以活化，到“工業(yè)銹帶”變身“生活秀帶”實現(xiàn)優(yōu)化，各地結(jié)合工礦遺存自身特點，探索出各具特色的喚醒方式。

“對于工礦遺存，首先要對瀕危遺產(chǎn)進行搶救性保護，明確管理職責(zé)，實現(xiàn)有章可循。”工業(yè)和信息化部工業(yè)文化發(fā)展中心副主任孫星說。

2018年，《國家工業(yè)遺產(chǎn)管理暫行辦法》發(fā)布，目前已確定5批共194項國家工業(yè)遺產(chǎn)名單。各地也積極行動起來，如湖北省黃石市出臺了工業(yè)遺產(chǎn)保護條例，江蘇省編制了工業(yè)遺產(chǎn)地圖，四川省發(fā)布了省級工業(yè)遺產(chǎn)名單等。

“十三五”期間，我國在長江、黃河等重要流域和區(qū)域?qū)s400萬畝歷史遺留廢棄礦山開展治理修復(fù)。進入“十四五”，中央財政繼續(xù)支持對生態(tài)安全具有重要保障作用、生態(tài)受益范圍較廣的重點區(qū)域廢棄礦山治理修復(fù)。

“工礦遺存保護修復(fù)和開發(fā)利用是一項長期而系統(tǒng)化的工程，需要保持歷史定力與耐心。我們要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動工礦遺存創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，讓遺產(chǎn)資源和社會發(fā)展資源實現(xiàn)有機結(jié)合，為構(gòu)建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供新的有力支撐。”孫星說。

蝶變——巧用妙用，工礦遺存涌動新活力

今年春天，享有盛譽的德國伊達斯建筑論壇舉辦展覽，聚焦一個不同尋常的主題：中國浙江農(nóng)村的廢棄采石場。

一個幾十米高的赭色山石圍合的石宕，產(chǎn)生了獨特的聲學(xué)效果，被改造為上演傳統(tǒng)戲曲的劇場；另一個石宕被改造為戶外展廳，石匠工人在那里演示歷經(jīng)千年的采石工藝；還有一些石宕被設(shè)計為茶室、書房，游客站在依石而建的平臺可以觀賞優(yōu)美風(fēng)光……

地處浙江南部的縉云縣凝灰?guī)r蘊藏量豐富，當?shù)夭簧偃碎L期以采石為生，縣域內(nèi)有3000多座形態(tài)各異的礦洞遺跡，一部分還存在坍塌風(fēng)險。當?shù)鬲殬湟粠酶脑炖檬吹某晒谶@次展覽上進行了展示。

承擔(dān)設(shè)計工作的建筑師徐甜甜說：“整個改造用時不到6個月，本著少干預(yù)、微改造、精提升的理念，資金投入并不多，但達到了藝術(shù)性、實用性、收益性兼具，實現(xiàn)了變廢為寶。”

論壇創(chuàng)辦人克里斯汀·弗雷思認為，德國有很多類似的露天和地下礦山，面臨嚴峻的生態(tài)挑戰(zhàn)，中國人完成的這個項目，為世界各地的廢棄采石場提供了一種再利用的典范。

雖然處于起步階段，但通過因地制宜、有的放矢的巧用妙用，我國工礦遺存保護利用逐步探索出行之有效的實踐路徑。

實施生態(tài)修復(fù)，煥發(fā)新生機——

四川省米易縣白馬鎮(zhèn)高龍村，是由工礦廢棄地通過復(fù)墾形成的移民新村。2012年開始，這里被改造成千畝良田，600多戶村民從礦山上搬下來，發(fā)展蔬菜種植，建起安居樂業(yè)的新家園。

四川省彭州市桂花鎮(zhèn)小石村也曾因礦而興，后因煤礦關(guān)閉日漸蕭條。2017年，在外經(jīng)商的當?shù)卮迕裨栏讹w回到村里，對村子重新規(guī)劃改造，通過發(fā)展民宿旅游“起死回生”，村民漸漸返鄉(xiāng)，不少新村民紛紛來此落戶。

近年來，各地踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，積極開展包括廢棄礦山復(fù)墾在內(nèi)的生態(tài)修復(fù)，在改善生態(tài)環(huán)境的同時，盤活了存量建設(shè)用地，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)布局，一舉多得。

實現(xiàn)動能轉(zhuǎn)換，培育新業(yè)態(tài)——

在江西省景德鎮(zhèn)市，自上世紀90年代起，大批陶瓷企業(yè)陸續(xù)搬出寸土寸金的城區(qū)，曾經(jīng)輝煌的瓷廠廠房被閑置，一些廠區(qū)內(nèi)污水橫流、雜草叢生。承載著城市名片和歷史記憶的老工廠如何利用？

“我們發(fā)現(xiàn)這座城市有大量從事工藝美術(shù)創(chuàng)作的‘景漂’，如何利用這些老廠區(qū)的藝術(shù)氛圍，為他們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供平臺，是實施陶溪川項目規(guī)劃設(shè)計的初衷。”北京建筑大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院院長張杰說。

今天，走在陶溪川，能夠看到昔日的老窯爐、燒煉車間被打造成美術(shù)館、博物館，過去燈火通明的彩繪車間化身為藝術(shù)工作室、教育研學(xué)基地。陶溪川開放以來吸引了200余位藝術(shù)家駐場創(chuàng)作，每周舉辦面向全國青年創(chuàng)客的創(chuàng)意集市。

“工礦遺存并非升級發(fā)展中的歷史包袱，只要和當?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，有選擇地加以保護，有效開發(fā)，就會激發(fā)出新的創(chuàng)造力、生產(chǎn)力。”張柏春說。

推進有機融合，催生新模式——

吉林省長春市東盛大街，吉林柴油機廠原址上建有一個充滿工業(yè)風(fēng)的社區(qū)，現(xiàn)代建筑與老廠房在這里和諧共存。

社區(qū)內(nèi)的廣場上擺放著一件巨大的柴油發(fā)動機雕塑，弧形擋墻外側(cè)包裹著紅色的銹板，按時間順序記錄了吉柴的發(fā)展歷史；沿擋墻走一圈，就能了解吉林柴油機廠的成就。整個社區(qū)既有濃厚歷史感，又充滿生機活力。

“將工礦遺存與社區(qū)生活緊密聯(lián)系在一起，在更高層次上實現(xiàn)了保護與利用的平衡，為推進老工業(yè)基地類似遺存的深度開發(fā)提供了新的思路，具有重要借鑒意義。”吉林省古跡遺址保護協(xié)會副會長傅佳欣說。

升級——精準有序，工礦遺存走向新軌道

位于湖南省婁底市的冷水江銻煤礦區(qū)，開采利用超過120年。這里曾經(jīng)廢渣堆占土地，山體植被荒蕪，石漠化嚴重，水體污染，動植物多樣性退化，多處地面沉陷，房屋、耕地受損，生態(tài)環(huán)境問題十分突出。

實施修復(fù)后，當?shù)剡M行山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，將碎片化分布的羊牯嶺碉堡、采礦演示場、錫礦山展覽館等豐富資源串聯(lián)起來，探索出“生態(tài)觀光+礦業(yè)文化+地質(zhì)研學(xué)+紅色教育”新模式。

近年來，一些地方在工礦遺存保護與利用過程中，存在定位不準、特色不彰、層級不高等現(xiàn)象，一窩蜂改造成產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目，導(dǎo)致同質(zhì)化競爭，有的陷入新的生存困境。

張柏春認為，工礦遺存保護上不能泛化，并非所有老工礦都有保存價值；利用上不可一哄而上，應(yīng)當實現(xiàn)精準化分類，明確發(fā)展的方向是什么、開發(fā)的底線在哪里。

他認為，兼顧市場價值、文化價值、歷史價值應(yīng)該是正確的開發(fā)方向。

根據(jù)8部門印發(fā)的《推進工業(yè)文化發(fā)展實施方案（2021-2025年）》，我國將推動建立健全分級保護機制，完善基礎(chǔ)制度和標準體系，支持地方開展工業(yè)遺產(chǎn)認定，形成分層分級保護利用體系，讓更多工業(yè)遺產(chǎn)得到保護利用。

自然資源部相關(guān)負責(zé)人表示，由于歷史原因，一些地區(qū)面臨生態(tài)系統(tǒng)受損退化嚴重、生態(tài)修復(fù)欠賬較多、資金投入不足等不利局面，需要動員全社會力量共同參與。同時，社會資本參與機制尚未有效形成，存在信息披露不充分、參與渠道不暢通、支持政策不明確、回報路徑不清晰等問題。

目前，相關(guān)主管部門正引導(dǎo)各地將工業(yè)遺產(chǎn)保護利用與城市轉(zhuǎn)型發(fā)展相結(jié)合，鼓勵社會資本成立文化產(chǎn)業(yè)基金參與工業(yè)遺產(chǎn)保護利用等項目建設(shè)，積極探索各具特色的工業(yè)遺產(chǎn)活化利用模式。

去年底，國辦印發(fā)意見，提出鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護修復(fù)項目投資、設(shè)計、修復(fù)、管護等全過程，圍繞生態(tài)保護修復(fù)開展生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、技術(shù)服務(wù)等活動，對區(qū)域生態(tài)保護修復(fù)進行全生命周期運營管護。

工礦遺存保護與開發(fā)正迎來新的春天。（記者趙超、熊爭艷、王立彬、張辛欣、屈婷）