近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進實施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略的意見》（以下簡稱《意見》）明確提出：到2035年，建成物理分布、邏輯關(guān)聯(lián)、快速鏈接、高效搜索、全面共享、重點集成的國家文化大數(shù)據(jù)體系，中華文化全景呈現(xiàn)，中華文化數(shù)字化成果全民共享。

“‘文化+數(shù)字’戰(zhàn)略是我國數(shù)字化整體戰(zhàn)略的重要一環(huán)。”浙江大學(xué)國際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤和林認(rèn)為，此次《意見》指明了我國文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的整體框架，與此前國家建設(shè)“全國統(tǒng)一大市場”的政策交相呼應(yīng)，將搭建中華文化數(shù)據(jù)庫作為核心從而整合國內(nèi)文化資源，為未來數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)治理、文化數(shù)據(jù)流通等方面提供必要的基礎(chǔ)設(shè)施。

首提“國家文化專網(wǎng)”概念

為推動國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略順利實施，《意見》確定了八項重點任務(wù)，包括統(tǒng)籌利用文化領(lǐng)域已建或在建數(shù)字化工程和數(shù)據(jù)庫所形成的成果，關(guān)聯(lián)形成中華文化數(shù)據(jù)庫；夯實文化數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，形成國家文化專網(wǎng)；鼓勵多元主體依托國家文化專網(wǎng)，共同搭建文化數(shù)據(jù)服務(wù)平臺等。

“首提‘國家文化專網(wǎng)’這一概念，就是將貫通各類文化機構(gòu)的數(shù)據(jù)中心通過接入國家文化專網(wǎng)，實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。”盤和林認(rèn)為，這就是在建設(shè)中華文化數(shù)據(jù)庫的同時，形成文化產(chǎn)業(yè)“統(tǒng)一市場”。

同時，《意見》還提出了八項保障措施，分別是加強文化數(shù)據(jù)安全保障、加強文化數(shù)字化全鏈條監(jiān)管、建立文化數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)體系、健全文化資源數(shù)據(jù)分享動力機制、調(diào)整優(yōu)化政府投入、提升科技支撐水平、加大金融支持力度、激活智力智庫資源。

“以文化旅游產(chǎn)業(yè)為例，各省區(qū)文化資源特色與文化優(yōu)勢均有所不同，在推動文化數(shù)字化戰(zhàn)略上應(yīng)該有著不同的實施路徑。”陜西省社科院文化旅游研究中心主任張燕表示，在疫情常態(tài)化背景下，數(shù)字文化旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)顯示出巨大的作用和潛力。《意見》有利于文化旅游產(chǎn)業(yè)培育新型業(yè)態(tài)，擴大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給，促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，激發(fā)文化消費潛力，提升中華文化影響力和國家文化軟實力。

“文化數(shù)字化是戰(zhàn)略、是過程，文化大數(shù)據(jù)是目標(biāo)、是成果。”在盤和林看來，目前我國文化產(chǎn)業(yè)正在向規(guī)范化、法治化、產(chǎn)權(quán)化方向轉(zhuǎn)變，有序健康發(fā)展將成為文化產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展趨勢，同時也必將帶動企業(yè)的創(chuàng)業(yè)熱情，將更多資本帶入中國文化產(chǎn)業(yè)市場。

支持?jǐn)?shù)字化文化企業(yè)在科創(chuàng)板上市融資

文化數(shù)字化戰(zhàn)略的實施離不開企業(yè)的發(fā)展助力。《意見》提出，加快文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化布局，在文化數(shù)據(jù)采集、加工、交易、分發(fā)、呈現(xiàn)等領(lǐng)域，培育一批新型文化企業(yè)，引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化建設(shè)方向。

“將文化內(nèi)容與數(shù)字技術(shù)相結(jié)合，現(xiàn)已作為新型文化業(yè)態(tài)成為了文化產(chǎn)業(yè)重要的組成部分。”清華大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院產(chǎn)業(yè)學(xué)者陳興忠表示，文化內(nèi)容為數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用提供更廣闊空間的同時，數(shù)字技術(shù)也在為其賦能，依托技術(shù)和產(chǎn)品載體，講好中國故事，助力文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

據(jù)國家統(tǒng)計局近日公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2021年數(shù)字文化新業(yè)態(tài)特征較為明顯的16個行業(yè)小類實現(xiàn)營業(yè)收入39623億元，比上年增長18.9%；占文化企業(yè)營業(yè)收入的比重為33.3%，比上年提高0.8個百分點。

此次《意見》提出：支持符合科創(chuàng)屬性的數(shù)字化文化企業(yè)在科創(chuàng)板上市融資，推進文化數(shù)字化相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，用好產(chǎn)教融合平臺。此外，《意見》還要求加快文化數(shù)字化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)研究制定，健全文化資源數(shù)據(jù)分享動力機制，研究制定扶持文化數(shù)字化建設(shè)的產(chǎn)業(yè)政策，落實和完善財政支持政策，在文化數(shù)字化建設(shè)領(lǐng)域布局國家技術(shù)創(chuàng)新中心、全國重點實驗室等國家科技創(chuàng)新基地。

陳興忠表示，隨著數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的興起，讓中華文化“走出去”，尤其是借助數(shù)字技術(shù)發(fā)展推動企業(yè)“走出去”，正成為多個企業(yè)的市場戰(zhàn)略。

“顯然，《意見》試圖以政策定向支持的方式促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也將帶動更多市場主體參與到文化產(chǎn)業(yè)中來，包括國企、民企等都將在一定程度上重塑我國文化產(chǎn)業(yè)。”盤和林說。

切實加強文化數(shù)據(jù)安全保護

《意見》就數(shù)據(jù)安全等方面提出明確要求，在數(shù)據(jù)采集加工、交易分發(fā)、傳輸存儲及數(shù)據(jù)治理等環(huán)節(jié)，制定文化數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)，強化中華文化數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)入庫標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建完善的文化數(shù)據(jù)安全監(jiān)管體系，完善文化資源數(shù)據(jù)和文化數(shù)字內(nèi)容的產(chǎn)權(quán)保護措施。

“在數(shù)據(jù)生命周期中，儲存、使用、流轉(zhuǎn)、銷毀等任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏，都可能出現(xiàn)數(shù)據(jù)安全問題。”陳興忠表示，數(shù)據(jù)安全問題，特別是數(shù)據(jù)泄露問題，應(yīng)當(dāng)被行業(yè)和企業(yè)重點關(guān)注。

對此，《意見》提出，要依照國家有關(guān)數(shù)據(jù)安全的法律法規(guī)，在數(shù)據(jù)采集加工、交易分發(fā)、傳輸存儲及數(shù)據(jù)治理等環(huán)節(jié)，制定文化數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)。建立健全全流程文化數(shù)據(jù)安全管理制度，確定重要文化數(shù)據(jù)目錄，明確重要文化數(shù)據(jù)出境安全管理舉措，切實加強文化數(shù)據(jù)安全保護。

從法律層面，中國銀行法學(xué)研究會理事肖颯認(rèn)為數(shù)據(jù)的安全與合規(guī)，離不開法律法規(guī)政策的有效支撐，只有在熟悉各項法律法規(guī)的規(guī)定的情況下，企業(yè)才能完成數(shù)據(jù)合規(guī)工作。目前我國主要有數(shù)據(jù)安全法和個人信息保護法兩部法律保障數(shù)據(jù)安全：前者是從數(shù)據(jù)安全角度對數(shù)據(jù)處理活動進行規(guī)范，而后者則從與數(shù)據(jù)收集使用緊密相關(guān)的個人信息領(lǐng)域?qū)ι婕皞€人信息的數(shù)據(jù)處理活動作出規(guī)定。

“以上兩部法律法規(guī)進一步推動了我國數(shù)據(jù)安全體系建設(shè)，在數(shù)據(jù)合規(guī)上有不可或缺的作用，另外諸如網(wǎng)絡(luò)安全法等法律規(guī)范也能對數(shù)據(jù)合規(guī)起到一定的效果。”肖颯補充道。